各市、州、县人口计生委（局）：

　　2010年，根据省委办公厅、省政府办公厅转发的《省纠风办关于2010年度全省民主评议政风行风工作意见》和全省民主评议政风行风工作电视电话会议的安排部署，各地人口计生部门在当地党委、政府的统一领导和各行评部门的具体指导下，结合人口计生工作实际，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以民主评议基层为基础，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以提高群众满意率为标准，在全省人口计生系统广泛开展了民主评议政风行风活动，进一步推进了全省人口计生系统的政风行风建设，提升了全省人口计生系统政风行风水平，树立起人口计生系统求真务实、一心为民、廉洁高效的良好形象。现将全省人口计生系统民主评议政风行风活动开展情况通报如下：

　　一、基本做法

　　（一）领导重视，全面动员。一是加强领导。全省各级人口计生部门高度重视行评工作，均成立了以主要领导为组长、班子成员为副组长，相关处（室）负责人为成员的民主评议政风行风活动领导小组，形成了主要领导亲自抓，班子成员结合各自分管工作具体抓，工作专班协调抓，全体干部职工积极参与的组织保障机制。二是制定方案。按照统一要求，各地制定了实施方案，明确了指导思想、评议内容、方法步骤和工作要求及制定了行评承诺，全面落实民主评议各项工作要求，为开展行评工作奠定了基础。三是层层动员。各级人口计生部门结合本地实际，召开了民主评议政风行风工作动员会议，进行了全面部署。四是大力宣传。各地人口计生部门在政风行风评议过程中，进一步突出宣传的主导作用。各级人口计生部门通过局域网或政府门户网站公开政风行风承诺和热线电话，加强本部门本单位政风行风建设的宣传，尽最大限度地让广大群众参与本单位本部门的行评建设；通过在政府门户网站上开通民主评议专题网页，将行评工作动态和重大事项等内容及时上网，接受社会监督；通过拉横幅、贴标语造势，大力营造了“人人参加行评，我为行评做贡献”的良好氛围。

　　（二）开门评议，真查实纠。各地大力开展了自查自评、边查边改、开门评议、全面整改等工作，取得了比较明显的成效。一是开展自查自评。各地通过召开各级民主生活会，采取背靠背评议，面对面帮助等形式，切实把群众关心的热点、社会关注的焦点和转变作风的难点作为自查自评的主要内容，普遍开展查看活动，广大干部职工带头自我分析，自我评鉴，带头作出个人承诺，制定个人整改措施，自觉查找自己在行政执法、工作作风、工作态度、服务质量和廉洁自律等方面存在的问题，做到查问题不讲客观，找差距对照高标准。二是广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、发送征求意见表等形式，广泛征求各方面意见和建议。征求意见之后，对收集的意见、建议进行认真梳理汇总，对群众反映比较集中、比较强烈的突出问题进行认真分析，为行评的整改工作做到有的放矢，对症下药，扎扎实实抓整改奠定了坚实基础。

　　（三）认真整改，加强建设。一是深入剖析原因。各级人口计生部门始终把整改当作政风行风建设的核心。针对存在的问题，按照“边查边改、未评先改”的原则，深入剖析问题原因，逐条逐条研究对策，对能及时解决或通过努力能解决的实际问题，限时解决；对一时无条件解决的，列出整改计划，提出了整改措施，确保整改工作落到实处。二是落实整改责任。在整改过程中，各地通过建立整改台帐，明确整改责任领导、责任部门或责任人、整改时间等，狠抓整改落实。三是加强制度建设。在整改工作中，各级人口计生部门针对突出问题，以评促建，在政风行风建设上，坚持做到与党风廉政建设相结合、与完善各项管理制度相结合、与人口计生队伍建设相结合、与提高人口计生管理和服务水平相结合，健全制度体系，坚持用制度管人、管事，规范运作，努力建立长效工作机制，坚持从源头上防止不正之风的发生，真正达到纠建并举，促进政风行风建设的目的。

　　（四）加强督办，确保实效。为确保全省人口计生系统民主评议政风行风取得实效，省人口计生委将基层民主评议政风行风工作作为检查的重要内容，通过调研、督办等多种形式开展督查活动。各地人口计生部门广泛进行了由分管领导带队，对所属的直属单位民主评议政风行风工作进行了检查督办，就评议过程中征集到的相关意见进行了沟通交流，并督办了有关问题的整改落实。同时，各地还主动邀请当地行评代表，视察人口计生工作，自觉接受监督和指导，推进了全省人口计生系统行评工作的健康发展。

　　二、主要成效

　　经过全省上下的共同努力，全省人口计生系统民主评议政风行风工作取得了可喜的成绩。根据各地上报情况，在全省116个市（州）、县（区）人口计生部门中，在当地同类排名居前六名的有88 个，占75.9%，居前十名的有109 个，占94%。在17 个市州中，前三名的有9 个，占53%，在99 个县市区中，前三名的有57个，占57.6%；全省人口计生系统所有参评单位的平均排名位置值为4.5。

　　（一）广大计划生育群众满意度明显提高。在2010年开展的人口计生“三评活动”中，各地切实改进和转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，出实招、谋实策，更好地为基层服务，群众满意度得到进一步提高。在“请农民兄弟姐妹评计生活动”满意率为91.6%,基本满意率为7.4%,不满意率1%；“请流动人口评计生活动”满意率为88.75%,基本满意率为8.62%,不满意率为2.63%；“下评上活动”满意率为100%。

　　（二）行风建设长效机制进一步完善。各地在行评工作中以完善体制机制为重点，有效地促进了长效机制建设。一是行风建设意识进一步加强。各地人口计生部门行风建设意识进一步增强，自觉地将行风建设纳入到日常管理工作之中，推进了行风建设的经常化。二是行风管理制度进一步完善。各地进一步修订和完善机关、财务管理、重大事项决策、责任追究等基本制度，制定和完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度，完善行政执法案卷评查制度、教育培训制度、行政执法评议制度等，规范办文、办会和办事等基本程序，推进了行风建设的制度化。三是行风建设机制进一步拓展。全省上下除了采取出动宣传车、印发宣传单、流动服务车等形式和途径，加强行风建设外，还普遍开展了“阳光计生”行动和“三项公开”活动，坚持政务、事务、村务三公开，把政策明明白白交给人民群众；借助人口计生网站、开通12356阳光计生服务热线，自觉接受人民群众查询和监督，促进了全方位监控，做到权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里。

　　（三）干部队伍作风进一步转变。经过民主评议政风行风,全省广大人口计生干部职工作风有了新发展。一是以人为本、执政为民理念进一步树立。在人口计生服务管理中，真正做到把群众放在第一位，坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众。二是依法行政意识进一步增强。各地在依法行政工作中坚持依法办事，文明执法，切实维护群众合法权益。三是优质服务意识进一步增强。广大人口计生干部职工坚持优质服务，努力提升服务质量和服务水平，切实为群众办好事、实事，让人民群众得实惠。

　　（四）人口计生工作进一步转型升级。在2010年的政风行风建设中，全省各地坚持以科学发展观为统领，坚持大人口理念，强化大人口意识，实行全面统筹，整合社会资源，将政风行风建设与各项业务工作紧密结合，互为内容、互为载体、互相促进，更加积极主动地融入到人口计生事业科学发展的大局之中，找准领导的关注点、社会的兴奋点和部门的结合点，统筹安排，协调推进，促进了人口计生事业的健康发展。

　　三、存在的主要问题

　　四、今后的工作要求

　　开展民主评议政风行风工作，是加强部门和行业作风建设、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，对落实科学发展观、构建和谐社会、推动全省人口计生事业科学发展具有重要的促进作用。全省各级人口计生部门要在总结去年工作的基础上，开展“回头看”活动，采取更加有力的措施，不断创新工作机制，加大工作力度，努力使民主评议政风行风工作有新的提高。

　　一是要进一步加强领导。要进一步完善政风行风建设领导体制和工作机制，把政风行风建设纳入本单位的整体工作格局，统一部署，精心组织，主要领导要亲自抓，加强工作指导。要结合人口计生业务工作和队伍建设的实际，制定政风行风建设的长远规划和近期目标，采取多种措施，抓好工作落实，确保政风行风建设取得新的成效。

　　二是要进一步抓好整改。各级人口计生部门要将评议结果和群众提出的意见建议作为反观自身的一面镜子，正视自身存在的问题，重视群众提出的意见建议，进一步查找不足，及时查漏补缺。切实加强整改，系统总结经验。找准、抓住、抓好政风行风建设中的关键环节，认真对待群众投诉，切实解决严重损害群众利益的问题。

　　三是要进一步加强长效机制建设。各地要注重平时的作风建设，在建立健全长效机制上下功夫，在改善服务、提高效能、解决民生等问题上下大力气。要正确看待评议名次，要针对存在的问题，从群众最不满意的地方改起，不断加强作风建设。

　　民主评议政风行风建设是一项重要的工作，也是一项长期的工作。希望各地进一步贯彻落实科学发展观，以解放思想为引领，以改革创新为动力，不断总结和探索新经验，把行风建设与人口计生工作继续紧密结合起来，更好地为经济社会发展服务，为人民群众和服务对象多办好事、实事，促进人口计生事业持续、稳定、健康发展。

　　二○一一年四月七日